Le BPJS en Indonésie pour les étrangers et les employeurs : tarifs, règles et inscription pour 2026

Révisé par Florent Delente, fondateur d'ILA Global Consulting. Dernière mise à jour : octobre 2026.

Tout étranger travaillant en Indonésie pendant six mois ou plus doit être affilié au BPJS, le système national de sécurité sociale, par son employeur. Cela concerne le BPJS Kesehatan (santé), financé à hauteur de 5 % du salaire dans la limite d’un plafond de 12 millions d’IDR (4 % à la charge de l’employeur, 1 % à la charge du salarié), et le BPJS Ketenagakerjaan, qui couvre les accidents du travail, le décès et un fonds d’épargne-retraite que l’étranger récupère lorsqu’il quitte définitivement l’Indonésie. Les retraités étrangers et les télétravailleurs qui ne sont pas employés par une entreprise indonésienne ne sont pas couverts par ce régime et doivent souscrire une assurance privée.

Ce guide s'adresse aux dirigeants d'entreprises PT PMA et aux responsables des ressources humaines chargés de la gestion de la paie, ainsi qu'aux salariés étrangers qui souhaitent savoir quels montants sont prélevés et pourquoi. Il présente les taux de cotisation pour 2026, les programmes applicables aux étrangers, l'état d'avancement de la réforme des classes hospitalières KRIS, les étapes d'enregistrement, les sanctions applicables aux employeurs et un exemple concret de fiche de paie. Les montants en dollars sont calculés sur la base d’un taux approximatif de 17 900 IDR pour 1 USD (Katadata, 5 octobre 2026).

Si vous souhaitez que l'inscription au BPJS et le paiement des cotisations mensuelles soient gérés dans le cadre de votre paie, l'équipe comptable et de gestion de la paie d'ILA se charge de créer les comptes BPJS pour les sociétés PT PMA à Bali et à Jakarta, et d'établir les rapports mensuels.

Qu'est-ce que le BPJS, et quelles sont les lois qui le régissent ?

BPJS (Badan Penyelenggara Jaminan Sosial) est le nom donné à deux organismes publics de sécurité sociale créés par la loi n° 24/2011:

• La BPJS Kesehatan gère le programme national d'assurance maladie, le JKN (Jaminan Kesehatan Nasional). Les modalités d'application sont définies dans le décret présidentiel (Perpres) n° 82/2018, modifié par le Perpres n° 64/2020 (montants actuels des cotisations) et par le Perpres n° 59/2024 (classe hospitalière standard, KRIS).
• La BPJS Ketenagakerjaan gère cinq programmes liés à l'emploi : accidents du travail (JKK), décès (JKM), épargne-retraite (JHT), retraite (JP) et perte d'emploi (JKP). Chacun d'entre eux fait l'objet d'un règlement gouvernemental spécifique, la dernière modification en date étant le décret PP n° 6/2025 relatif à la couverture en cas de perte d'emploi.

Ces deux mesures sont obligatoires pour les employeurs. Aucune des deux n'est facultative au motif que le salarié dispose d'une assurance privée à titre personnel.

Les étrangers sont-ils tenus de s'affilier au BPJS ?

Oui, s'ils travaillent en Indonésie. L'article 14 de la loi n° 24/2011 stipule que toute personne, « y compris les étrangers qui travaillent pendant au moins 6 (six) mois en Indonésie », doit être affiliée aux régimes de sécurité sociale (loi n° 24/2011). Le décret présidentiel n° 82/2018 utilise le même critère dans sa définition de la notion de « résident » aux fins de l’assurance maladie (décret présidentiel n° 82/2018, art. 1).

Ces six mois correspondent à la durée du travail en Indonésie, et non à un délai d’attente. Lorsqu’un contrat de travail et un KITAS d’un salarié étranger couvrent une période de six mois ou plus, il convient de l’enregistrer dès le premier mois de paie ; attendre six mois entraîne des arriérés et une interruption de la couverture en cas d’accident. Notre guide sur le travail en toute légalité à Bali explique comment les inspecteurs du travail vérifient l’affiliation au BPJS en même temps que le permis de travail, et notre service dédié au KITAS de travail couvre les aspects liés au permis.

Un retraité étranger peut-il s'affilier volontairement ? La loi subordonne l'affiliation d'un étranger à l'exercice d'une activité professionnelle en Indonésie ; par conséquent, un retraité qui ne travaille pas n'est pas couvert par le BPJS Kesehatan. Prévoyez plutôt une assurance santé internationale ; notre guide sur la retraite présente les différentes options.

Combien coûtera le BPJS Kesehatan à un employeur en 2026 ?

Pour les salariés, la cotisation santé s'élève à 5 % du salaire mensuel : 4 % sont pris en charge par l'employeur et 1 % est prélevé sur le salaire du salarié (décret présidentiel n° 82/2018). Le salaire pris en compte correspond au salaire de base majoré des indemnités fixes. Il ne peut être inférieur au salaire minimum régional et est plafonné à 12 000 000 IDR par mois (décret présidentiel n° 64/2020) ; la cotisation maximale s'élève donc à 600 000 IDR par mois : 480 000 IDR à la charge de l'employeur et 120 000 IDR à la charge du salarié (environ 34 USD au total). Aucune augmentation n’avait été annoncée pour 2026 ; en août 2026, le ministre de la Santé a déclaré qu’il n’était pas prévu d’augmenter les cotisations (Bisnis, 1er septembre 2026).

Membres de la famille. Ces 5 % couvrent le salarié, son conjoint et jusqu’à trois enfants. Chaque membre supplémentaire de la famille, tel qu’un quatrième enfant ou un parent, entraîne un coût supplémentaire de 1 % du salaire mensuel du salarié, à la charge de ce dernier (décret présidentiel n° 82/2018). Les enfants sont couverts jusqu’à l’âge de 21 ans, ou jusqu’à 25 ans s’ils poursuivent des études à temps plein et ne sont pas mariés.

Date limite de paiement. Les cotisations doivent être versées au plus tard le 10 de chaque mois pour le mois en cours (décret présidentiel n° 82/2018, art. 39).

Quel est le montant des cotisations des membres indépendants (mandiri) et qu'en est-il du KRIS ?

Les adhérents qui paient eux-mêmes leurs cotisations, généralement des travailleurs indépendants et des chefs d'entreprise indonésiens, choisissent une catégorie qui détermine le montant de leur cotisation mensuelle et leur type de chambre d'hôpital :

Source : Bisnis, 1er septembre 2026, conformément au décret présidentiel n° 64/2020.

KRIS, la classe d'hospitalisation standard. Le décret présidentiel n° 59/2024 remplace les trois classes d'hospitalisation par une seule classe standard (Kelas Rawat Inap Standar, KRIS), assortie de critères minimaux pour chaque chambre. Les hôpitaux devaient mettre en œuvre cette mesure avant le 30 juin 2025. En mai 2025, le ministre de la Santé et la BPJS Kesehatan ont prolongé la période de transition jusqu'au 31 décembre 2025, car de nombreux hôpitaux n'étaient pas prêts (detikHealth, 26 mai 2025). En septembre 2026, les cotisations basées sur les catégories susmentionnées s’appliquent toujours et aucune cotisation unique pour le KRIS n’a été fixée (Bisnis, 1er septembre 2026). Pour les salariés, rien ne change dans la formule « 4 % plus 1 % » ; le KRIS concerne la chambre, et non la retenue sur salaire.

Combien coûte le BPJS Ketenagakerjaan en 2026 ?

Cinq régimes, avec les taux suivants appliqués au salaire mensuel (BPJS Ketenagakerjaan, 17 décembre 2025) :

Sources : taux de la BPJS Ketenagakerjaan; BPJS Ketenagakerjaan concernant le décret présidentiel n° 6/2025; décret présidentiel n° 45/2015 relatif aux retraites; InCorp concernant le plafond JP pour 2026.

JKK par groupe de risque. Le taux d'accidents du travail dépend du niveau de risque lié à l'activité :

Les entreprises de services administratifs, de conseil et la plupart des entreprises de services se situent dans la tranche la plus basse ; le secteur de la construction et l'industrie lourde se situent dans une tranche supérieure. Votre tranche est déterminée lors de l'enregistrement de l'entreprise ; vérifiez-la donc sur votre attestation BPJS Ketenagakerjaan.

Le plafond salarial JP. Le plafond des retraites est ajusté chaque année en mars en fonction de la croissance du PIB de l'année précédente (PP 45/2015, art. 29). Il s'élevait à 10 547 400 IDR en 2025 (BPJS Ketenagakerjaan) et est passé à 11 086 300 IDR à partir de mars 2026 (InCorp), ce qui correspond à une croissance de 5,11 % en 2025. La cotisation maximale au JP s’élève donc à 221 726 IDR pour l’employeur et à 110 863 IDR pour le salarié.

Ce qui a changé en 2025. Le décret présidentiel n° 6/2025, en vigueur depuis le 7 février 2025, a porté l’indemnité de chômage à 60 % du salaire déclaré (plafonnée à 5 millions d’IDR) pendant six mois et a modifié son mode de financement pour le fixer à 0,36 % des salaires, sans aucun coût supplémentaire pour les employeurs. Une réduction de 50 % des cotisations JKK pour certaines entreprises manufacturières à forte intensité de main-d'œuvre a été en vigueur de février 2025 à janvier 2026 et a désormais pris fin (BPJS Ketenagakerjaan).

Quels sont les programmes du BPJS Ketenagakerjaan qui s'appliquent aux salariés étrangers ?

JKK, JKM et JHT : oui. Il s'agit des programmes principaux, et la BPJS Ketenagakerjaan y inscrit les travailleurs étrangers sur présentation d'un passeport et d'un permis de travail (detikFinance).

Le JHT est un compte d'épargne, et non un impôt. Ce taux de 5,7 % permet de constituer un solde au nom du salarié, les intérêts étant crédités chaque année. Un étranger peut en faire la demande lorsqu'il quitte définitivement l'Indonésie, ainsi qu'en cas de démission, de licenciement, d'atteinte de l'âge de la retraite, d'invalidité permanente ou de décès, conformément au Permenaker 4/2022 (BPJS Ketenagakerjaan, 7 novembre 2025). Pour un cadre étranger percevant 50 millions d'IDR par mois, cela représente 2 850 000 IDR épargnés chaque mois ; il est donc intéressant d'en faire la demande avant votre départ.

JP : pas dans la pratique. Le décret PP 45/2015 ne fait pas de distinction en fonction de la nationalité (PP 45/2015), mais pour avoir droit à une pension, il faut avoir cotisé pendant 15 ans, et dans la pratique, les expatriés sont exclus du régime JP (ASEAN Briefing). Vérifiez auprès de votre agence locale de la BPJS Ketenagakerjaan lors de votre inscription.

JKP : non. La couverture en cas de perte d'emploi est réservée aux citoyens indonésiens âgés de moins de 54 ans (PP 37/2021).

Comment procéder à l'enregistrement d'une entreprise et de ses salariés ?

1. Enregistrement de l'entreprise. Une PT PMA s'enregistre en tant qu'employeur auprès des deux organismes dès qu'elle dispose de son NIB (numéro d'identification d'entreprise) et de son numéro fiscal. La BPJS Kesehatan utilise son portail dédié aux employeurs ou l'une de ses agences ; la BPJS Ketenagakerjaan utilise son système en ligne dédié aux employeurs ou l'une de ses agences. L'entreprise se voit attribuer un numéro d'employeur pour chacun de ces organismes.
2. Choisissez la catégorie de risque JKK auprès de la BPJS Ketenagakerjaan, en fonction de votre activité principale.
3. Enregistrez chaque salarié dès son entrée en fonction, en indiquant sa pièce d'identité (e-KTP pour les Indonésiens ; passeport, KITAS et permis de travail pour les étrangers), la carte de famille ou les actes de mariage et de naissance des membres de sa famille, ainsi que son salaire.
4. Déclarez les salaires avec précision. Les cotisations sont calculées en fonction du salaire que vous déclarez. Le fait de ne déclarer que le salaire de base alors que des indemnités fixes s'y ajoutent est un problème fréquemment relevé lors des contrôles fiscaux.
5. Effectuez le paiement mensuel avant le 10 du mois à l'aide du code de facturation fourni par chaque organisme, et mettez à jour les données chaque fois qu'une personne est embauchée, quitte l'entreprise ou bénéficie d'une augmentation.
6. Fermez le dossier lorsqu'un salarié quitte l'entreprise, afin que les cotisations cessent et que le salarié puisse prétendre au JHT.

Les salariés indonésiens et leurs familles reçoivent une carte numérique via l'application Mobile JKN (santé) et l'application JMO (emploi). Les salariés étrangers utilisent ces mêmes applications une fois leur inscription effectuée.

Que se passe-t-il si un employeur ne s'inscrit pas ou ne paie pas ?

C'est dans la dernière ligne que réside l'intérêt financier. Un accident grave de trottinette survenu alors que vous vous rendez à un rendez-vous client est considéré comme un accident du travail. Avec JKK, les frais médicaux sont entièrement pris en charge ; sans affiliation, la facture et l'indemnisation sont à la charge de l'entreprise.

Avez-vous encore besoin d'une assurance maladie privée ?

En général, oui, pour les étrangers. Le BPJS Kesehatan fonctionne selon un système de référence : vous vous inscrivez auprès d’un centre de soins primaires, qui vous oriente vers un hôpital en cas de besoin, sauf en cas d’urgence. Il ne prend en charge que les établissements ayant conclu un contrat avec le BPJS ; or, bon nombre des cliniques internationales fréquentées par les expatriés à Bali n’en ont pas, et il ne couvre ni les traitements ni l’évacuation médicale à l’étranger. De nombreux employeurs souscrivent donc une assurance collective privée en complément du BPJS, et le décret présidentiel n° 82/2018 autorise la coordination des deux systèmes, de sorte que l'assureur privé prend en charge les frais non couverts par le BPJS (décret présidentiel n° 82/2018).

L'assurance privée ne remplace pas le BPJS. Un employeur ne peut pas se soustraire au BPJS Kesehatan au motif que ses salariés bénéficient déjà d'une assurance privée. Pour les étrangers non affiliés au BPJS (retraités, titulaires d'un visa « résidence secondaire », télétravailleurs), une assurance internationale incluant l'évacuation médicale constitue la seule véritable couverture.

Exemple concret : cotisations mensuelles à la BPJS pour deux salariés d'une société PT PMA à Bali

Une société de conseil PT PMA située à Badung (groupe à très faible risque JKK, 0,24 %) emploie un assistant indonésien rémunéré 6 000 000 IDR par mois et un directeur général étranger titulaire d'un KITAS de travail, rémunéré 50 000 000 IDR par mois. Le directeur n'est pas affilié au JP ; l'assistant est affilié à tous les programmes.

Source des taux : comme dans les tableaux ci-dessus. Totaux : l'employeur verse 3 214 400 IDR par mois pour les deux salariés (environ 180 USD), et 1 360 000 IDR sont prélevés sur leur salaire.

Voici trois points à retenir en matière fiscale. La part patronale versée au titre du BPJS Kesehatan, du JKK et du JKM est considérée comme un revenu imposable pour le salarié dans le calcul de l’impôt sur le revenu (PPh 21) ; les cotisations versées par le salarié au titre du JHT et du JP réduisent son revenu imposable ; et les cotisations patronales constituent une charge d’exploitation déductible pour la PT PMA. Notre guide sur la fiscalité des entreprises traite des charges sociales et des déductions fiscales applicables aux entreprises.

Si le cadre était affilié au régime JP, le plafond serait fixé à 221 726 IDR (pour l'employeur) et à 110 863 IDR (pour le salarié).

Cinq erreurs liées au BPJS que l'on constate dans les PMA

1. En attente de la fin de la période d'essai. La couverture et les cotisations prennent effet dès l'embauche, et non au bout de trois mois.
2. Déclarer le salaire minimum au lieu du salaire réel. Les cotisations, les soldes JHT et les indemnités d'accident sont tous calculés sur la base du salaire déclaré, et les inspecteurs le comparent aux charges sociales.
3. Sans compter le directeur étranger. Un étranger employé par sa propre société PT PMA depuis six mois ou plus est considéré comme un salarié au regard de la BPJS.
4. Ils ne demandent pas le versement de leur JHT au moment de leur départ. Les salariés étrangers quittent le pays en laissant derrière eux des années d'épargne auprès de la BPJS Ketenagakerjaan.
5. Considérer l'assurance privée comme un substitut. Il s'agit d'un complément, et non d'une exemption.

Souscrivez au BPJS dès la première paie

Le BPJS se situe à la croisée de l’immigration, du droit du travail et de la fiscalité, et toute erreur dans l’un de ces domaines se répercute sur les autres : une inscription manquante peut retarder le renouvellement d’un permis de travail, et une déclaration de salaire erronée sera détectée lors du contrôle de la déclaration PPh 21. Les services comptables d’ILA se chargent d’ouvrir les deux comptes BPJS, d’enregistrer le personnel et d’effectuer les paiements mensuels en même temps que la paie. Pour les contrats et les obligations plus générales de l’employeur, consultez notre guide sur les contrats de travail ou contactez-nous pour faire le point sur votre situation.

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Foire aux questions

La souscription au BPJS est-elle obligatoire pour les étrangers en Indonésie ?

Oui, pour les étrangers qui travaillent en Indonésie depuis au moins six mois. Leur employeur doit les affilier au BPJS Kesehatan ainsi qu’aux programmes JKK, JKM et JHT du BPJS Ketenagakerjaan. Les étrangers qui ne travaillent pas, comme les retraités, ne sont pas concernés par ce dispositif.

À combien s'élèvera la cotisation au BPJS Kesehatan pour les salariés en 2026 ?

5 % du salaire mensuel, dont 4 % à la charge de l'employeur et 1 % à la charge du salarié, sur les salaires compris entre le salaire minimum régional et 12 000 000 IDR. Le plafond est fixé à 600 000 IDR par mois.

Quels seront les taux du BPJS Ketenagakerjaan en 2026 ?

JKK : de 0,24 % à 1,74 % et JKM : 0,30 %, tous deux à la charge de l'employeur ; JHT : 5,7 % (3,7 % à la charge de l'employeur, 2 % à la charge du salarié) ; JP : 3 % (2 % à la charge de l'employeur, 1 % à la charge du salarié) sur les salaires inférieurs ou égaux à 11 086 300 IDR. Le JKP n'entraîne aucun coût supplémentaire pour l'employeur.

Un étranger peut-il récupérer l'argent de la JHT lorsqu'il quitte l'Indonésie ?

Oui. Quitter définitivement l'Indonésie est l'une des conditions requises pour prétendre au JHT, au même titre que la démission, le licenciement, le départ à la retraite, l'invalidité et le décès.

Le KRIS a-t-il remplacé les catégories I, II et III du BPJS ?

Pas tout à fait. Le décret présidentiel n° 59/2024 a instauré le service standard, et la période de transition pour les hôpitaux a été prolongée jusqu'à fin 2025, mais à compter de septembre 2026, les cotisations individuelles calculées en fonction de la classe resteront applicables. Les cotisations des salariés ne sont pas concernées.

Un retraité résidant à Bali peut-il s'affilier au BPJS Kesehatan ?

En principe, non. La loi s'applique aux étrangers qui travaillent en Indonésie pendant au moins six mois. Les retraités doivent souscrire une assurance santé internationale incluant l'évacuation médicale.

Que se passe-t-il si mon entreprise n'inscrit pas ses salariés auprès de la BPJS ?

Avertissements, amendes et refus de services publics tels que les autorisations d'emploi de travailleurs étrangers, sanctions pénales en cas de non-versement des cotisations prélevées, et responsabilité totale pour les coûts liés aux accidents du travail.

Sources

1. JDIH BPK : Loi n° 24/2011 relative aux organismes chargés de la gestion de la sécurité sociale
2. JDIH BPK : Décret présidentiel n° 82/2018 relatif à l'assurance maladie
3. JDIH BPK : Décret présidentiel n° 82/2018, texte intégral au format PDF
4. JDIH BPK : Décret présidentiel n° 64/2020, deuxième modification du décret présidentiel n° 82/2018
5. JDIH BPK : Décret présidentiel n° 59/2024, troisième modification du décret présidentiel n° 82/2018 (8 mai 2024)
6. JDIH BPK : Décret présidentiel n° 37/2021 relatif au programme de soutien aux personnes ayant perdu leur emploi
7. JDIH BPK : Décret présidentiel n° 6/2025 modifiant le décret présidentiel n° 37/2021
8. JDIH BPK : Décret présidentiel n° 86/2013 relatif aux sanctions administratives à l'encontre des employeurs
9. BPJS Ketenagakerjaan : Décret présidentiel n° 45/2015 relatif au régime de retraite, texte intégral
10. BPJS Ketenagakerjaan : taux de cotisation pour les régimes JHT, JKK, JKM, JP et JKP (17 décembre 2025)
11. BPJS Ketenagakerjaan : nouvelles règles relatives aux régimes JKP et JKK pour 2025 (21 février 2025)
12. BPJS Ketenagakerjaan : demande de versement du JHT après une démission (7 novembre 2025)
13. InCorp : plafond des cotisations de retraite à compter de mars 2026
14. Affaires : Cotisations à la BPJS Kesehatan en septembre 2026 (1er septembre 2026)
15. detikHealth : la période de transition du KRIS prolongée jusqu'en décembre 2025 (26 mai 2025)
16. detikFinance : les travailleurs étrangers peuvent-ils adhérer au BPJS Ketenagakerjaan ? (19 juin 2024)
17. Point sur l'ASEAN : gestion de la paie des expatriés en Indonésie
18. Katadata : la roupie s'établit à 17 916 IDR pour 1 USD (5 octobre 2026)