L'Indonésie a franchi une étape importante dans la simplification et la modernisation de son système d'octroi de licences aux entreprises avec la promulgation du règlement gouvernemental n° 28 de 2025 sur l'organisation de l'octroi de licences aux entreprises en fonction du risque (Perizinan Berusaha Berbasis Risiko, PBBR).
Pour rendre ce nouveau cadre opérationnel, le ministère de l'investissement et de l'industrie en aval/chef du BKPM a publié le règlement n° 5 de 2025, entré en vigueur le 2 octobre 2025, qui abroge trois règlements antérieurs du BKPM publiés en 2021.
Cette réforme restructure de manière significative le cadre d'autorisation du pays, en améliorant la transparence et en visant un environnement plus favorable aux investissements.
Dans cet article, nous présentons une vue d'ensemble des principaux changements apportés au système de soumission unique en ligne (OSS) pour les entreprises en Indonésie. Nous détaillons l'introduction de nouveaux sous-systèmes, tels que la facilitation des investissements et les partenariats, et nous soulignons les règles de contrôle plus strictes, y compris la désactivation plus rapide des comptes inactifs.
Nous couvrons également les ajustements pratiques, tels que la prolongation de cinq jours pour les rapports obligatoires sur les activités d'investissement (LKPM) et une révision critique de la loi sur les sociétés à capitaux étrangers (PMA). Société à capitaux étrangers (PMA) qui autorise désormais un capital émis et libéré de 2,5 milliards d'IDR.
En fin de compte, nous considérons que ces ajustements renforcent la position proactive de l'Indonésie à l'égard des investissements étrangers, tout en introduisant de nouvelles attentes en matière de conformité qui soulignent la nécessité d'un solide soutien consultatif local.
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Quels sont les principaux changements structurels dans le système OSS ?
L'une des mises à jour les plus importantes est l'introduction de trois nouveaux sous-systèmes OSS, en plus des sous-systèmes existants. Il s'agit des sous-systèmes suivants
- Le sous-système de facilitation des investissements permet d'accéder à diverses mesures d'incitation à l'investissement, y compris des facilités douanières et fiscales.
- Sous-système d'exigences de base simplifiant la vérification et le respect des exigences essentielles en matière d'autorisation.
- Sous-système de partenariat permettant la collaboration entre les investisseurs et les secteurs prioritaires, y compris les MPME et les coopératives.
En vertu des nouvelles règles, les droits d'accès aux logiciels libres font l'objet d'un contrôle plus strict. Auparavant, les comptes non utilisés étaient réexaminés après six mois d'inactivité.
Le règlement 5/2025 déclenche désormais des évaluations automatisées après seulement 90 jours d'inactivité, suivies d'une désactivation automatisée et de la possibilité d'une réactivation sur demande.
Ce changement reflète la volonté du gouvernement de renforcer l'efficacité, la responsabilité numérique et la gestion cohérente des données sur l'ensemble de la plateforme nationale d'octroi de licences.
Principaux changements structurels et termes du nouveau système OSS
| Durée | Définition |
|---|---|
| Ministre de l'investissement et de l'industrie en aval/chef du BKPM | Le chef du ministère gouvernemental responsable de la publication des réglementations en matière d'investissement (comme le règlement n° 5/2025), de la coordination des investissements étrangers et de la supervision de l'ensemble du système de soumission unique en ligne (Online Single Submission - OSS). |
| Système OSS | Le système de soumission unique en ligne. La plateforme numérique nationale pour le traitement et la gestion des licences d'entreprise en Indonésie. |
| Règlement 5/2025 | Le ministre de l'investissement et de la réglementation de l'industrie en aval, qui a mis en œuvre le nouveau cadre d'octroi de licences aux entreprises basé sur le risque et a introduit les changements structurels à l'OSS. |
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Période de validité et simplification pour les installations partagées
Dans le cadre précédent (règlement BKPM 4/2021), les licences d'exploitation (Perizinan Berusaha, PB) restaient généralement valables tant que l'entreprise était opérationnelle.
Le règlement 5/2025 introduit une modification essentielle : les licences peuvent désormais avoir une validité limitée pour des secteurs spécifiques, notamment ceux qui manipulent des marchandises dangereuses ou soumises à des restrictions.
De plus, les acteurs économiques opérant dans des bâtiments commerciaux ou de services partagés (tels que des centres commerciaux ou des tours de bureaux) bénéficient de procédures simplifiées.
Si le gestionnaire du bâtiment a déjà obtenu les permis environnementaux et de base nécessaires, les locataires peuvent directement demander leur PB en utilisant ces documents, ce qui élimine les demandes redondantes.
Lorsqu'une administration centrale ou régionale gère les locaux, les demandeurs peuvent être dispensés de joindre un numéro d'identification d'entreprise (NIB) ou d'autres documents de base.
Termes clés pour la validité des licences et les installations partagées
| Durée | Définition |
|---|---|
| Perizinan Berusaha (PB) | Licences d'exploitation. Terme général désignant les licences d'exploitation accordées aux entreprises. Le règlement 5/2025 modifie la période de validité pour certains secteurs à haut risque. |
| Règlement BKPM 4/2021 | L'ancien cadre réglementaire pour l'octroi de licences aux entreprises, qui accordait généralement une validité indéfinie aux licences d'exploitation, prévoyait que l'entreprise restait active. |
| Numéro d'identification de l'entreprise (NIB) | Le numéro d'enregistrement unique d'une entreprise. Dans les cas particuliers où le gouvernement gère les locaux, les demandeurs peuvent être dispensés de présenter ce document et d'autres documents de base. |
Rapports d'investissement : Quelles sont les mises à jour et les échéances de la LKPM ?
Dans le cadre de cette révision réglementaire, les rapports sur les activités d'investissement (Laporan Kegiatan Penanaman Modal, LKPM ) restent obligatoires, mais plusieurs ajustements pratiques ont été apportés.
Toutes les entreprises doivent déclarer les données relatives à la réalisation des investissements et à l'emploi pour chaque activité et chaque site après avoir obtenu leur NIB.
Le champ d'application inclut désormais explicitement les activités de soutien aux entreprises, en plus des activités principales. La mise à jour la plus notable est la prolongation de cinq jours de tous les délais de déclaration :
| Échelle de l'entreprise | Période de référence | Date limite précédente | Nouvelle échéance |
|---|---|---|---|
| Petites entreprises | Semestriel | 10 juillet / 10 janvier | 15 juillet / 15 janvier |
| Moyennes et grandes entreprises | Trimestrielle | 10 avril / 10 juillet / 10 octobre / 10 janvier | 15 avril / 15 juillet / 15 octobre / 15 janvier |
Quelles sont les exigences minimales en matière de capital pour les entités de la PMA ?
Le règlement 5/2025 maintient la valeur totale minimale des investissements pour les entreprises à capitaux étrangers (PMA). entreprises à capitaux étrangers (PMA) à 10 milliards Rp par code KBLI et par emplacement de projet.
Toutefois, elle introduit une clarification essentielle : Les PMA constituées en sociétés à responsabilité limitée (PT PMA) sont désormais autorisées à disposer d'un capital émis et libéré de 2,5 milliards IDR seulement, sauf dans certains secteurs réglementés tels que la construction.
Cette révision offre un point d'entrée plus réaliste aux petits investisseurs internationaux et témoigne de l'engagement de l'Indonésie à trouver un équilibre entre l'ouverture et la prudence dans la gouvernance des investissements étrangers.
Termes clés pour les exigences minimales de fonds propres de la PMA
| Durée | Définition |
|---|---|
| PMA | Penanaman Modal Asing (investissement étranger). Il s'agit d'une société à capitaux étrangers en Indonésie, généralement établie sous la forme d'une PT PMA. |
| Valeur totale minimale des investissements | L'engagement financier minimum requis pour un projet PMA, que **le règlement 5/2025 maintient à 10 milliards IDR** par code KBLI et par emplacement de projet (à l'exclusion des terrains et des bâtiments). |
| Capital émis et libéré | Montant d'argent ou d'actifs officiellement injecté dans la société par ses actionnaires. Le règlement 5/2025 réduit l'exigence **minimale à 2,5 milliards IDR** (au lieu de 10 milliards IDR), ce qui réduit la mise de fonds initiale pour l'établissement de PT PMA. |
| Code KBLI | Klasifikasi Baku Lapangan Usaha Indonesia (Classification standard des domaines d'activité indonésiens). Code spécifique utilisé pour classer les activités commerciales d'une entreprise. L'investissement minimum de 10 milliards IDR s'applique à chaque code KBLI. |
| PT PMA | Perseroan Terbatas Penanaman Modal Asing (Foreign-Owned Limited Liability Company). Il s'agit de la forme juridique standard d'une société étrangère, qui bénéficie désormais de l'abaissement du seuil de capital libéré à 2,5 milliards d'IDR. |
Quelles sont les implications juridiques et pratiques pour les investisseurs ?
Ces ajustements réglementaires renforcent la position de l'Indonésie comme l'une des destinations d'investissement les plus proactives de l'Asie du Sud-Est. Cependant, ils introduisent également de nouvelles attentes en matière de conformité :
- Les entreprises doivent rester vigilantes et maintenir l'activité des logiciels libres afin d'éviter la suspension des droits d'accès.
- Les investisseurs doivent s'assurer que les rapports du LKPM sont opportuns et complets, et qu'ils reflètent tous les aspects opérationnels.
- Les entités étrangères devraient examiner les structures de capital et les restrictions sectorielles avant de se constituer en société en vertu des nouveaux seuils de capital.
Pour les entreprises qui gèrent plusieurs projets ou coentreprises, ces exigences soulignent l'importance d'un cadre de conformité solide et d'un soutien consultatif local fiable.
Termes clés pour la conformité et les implications en matière d'investissement (règlement 5/2025)
| Durée | Définition |
|---|---|
| Rapports LKPM | Laporan Kegiatan Penanaman Modal (Rapports d'activité d'investissement). Rapports périodiques obligatoires que les entreprises doivent soumettre par l'intermédiaire de l'OSS, détaillant la réalisation des investissements, les données relatives à l'emploi et tous les aspects opérationnels. |
Le point de vue d'ILA Global Consulting
Chez ILA Global Consulting, nous considérons le règlement 5/2025 comme une réforme tournée vers l'avenir qui, tout en renforçant la discipline procédurale, ouvre de nouvelles perspectives pour une mise en œuvre plus harmonieuse des projets et des investissements structurés en Indonésie.
Notre cabinet continue d'assister les investisseurs depuis la création de la société et l'enregistrement de l'OSS jusqu'à la conformité à la LKPM et à l'octroi de licences sectorielles, avec un double engagement en faveur de la précision juridique et de l'efficacité opérationnelle.
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