Le cadre réglementaire relatif au salaire minimum en Indonésie est mis à jour chaque année et a une incidence directe sur les structures salariales, les contrats de travail et les cotisations obligatoires.
Pour les employeurs de Jakarta, Bali et Lombok, les ajustements de 2026 introduisent des bases de référence plus élevées, des formules de calcul révisées et des attentes plus strictes en matière d'application. Ces changements ont une incidence significative sur la planification des coûts liés à l'emploi.
Chez ILA Global Consulting, aider nos clients à se conformer à ces nouveaux taux est essentiel pour maintenir le bon fonctionnement de leurs activités et éviter des sanctions légales.
Fin décembre 2025, les gouverneurs provinciaux ont finalisé les chiffres du salaire minimum provincial (UMP) et du salaire minimum régional ou municipal (UMK) pour 2026. Ces changements vont au-delà des augmentations de salaire de base et ont une incidence sur la conformité des salaires, les cotisations sociales et l'exposition globale au risque lié à l'emploi en vertu de la réglementation indonésienne en matière de main-d'œuvre.
Comment la formule du salaire minimum de 2026 affecte-t-elle les employeurs ?
Les ajustements du salaire minimum pour 2026 suivent une formule de calcul révisée :
($Inflation + (Croissance économique \times \alpha)$)
En 2026, le gouvernement a augmenté le coefficient alpha à 0,5-0,9, ce qui a entraîné des augmentations salariales supérieures à la moyenne dans plusieurs régions.
Ce changement de politique marque une attention accrue portée à la croissance des salaires et au pouvoir d'achat, tout en renforçant les obligations de conformité des employeurs dans tous les secteurs.
| Durée | Définition |
|---|---|
| Formule du salaire minimum (2026) | Le calcul légal utilisé pour déterminer les ajustements annuels du salaire minimum, basé sur l'inflation plus la croissance économique multipliée par un coefficient alpha défini par le gouvernement. |
| Coefficient alpha | Une variable politique fixée par le gouvernement et destinée à contrôler la sensibilité de la croissance salariale a été augmentée à 0,5-0,9 pour 2026, entraînant des ajustements salariaux plus élevés. |
Quel sera le nouveau salaire minimum de référence pour Jakarta en 2026 ?
Jakarta continue d'enregistrer les niveaux de salaire minimum les plus élevés d'Indonésie.
- UMP 2026 à Jakarta : 5 729 876 IDR par mois
- Augmentation : 6,17 %
- Date d'entrée en vigueur : 1er janvier 2026
Parallèlement aux ajustements salariaux, le gouvernement provincial de Jakarta a annoncé des mesures incitatives supplémentaires pour les travailleurs, telles que des subventions pour les transports publics et l'eau.
Ces mesures visent à atténuer la hausse du coût de la vie, mais ne réduisent ni ne remplacent les obligations salariales des employeurs en vertu de la législation sur la main-d'œuvre.
Comment les salaires minimums varient-ils à Bali en 2026 ?
Bali a connu une augmentation de 7,04 % de son salaire minimum provincial. Les employeurs doivent tenir compte de la différence entre les taux UMP et UMK, car les salaires minimums des régences et des villes dépassent souvent le seuil provincial, en particulier dans les régions touristiques.
| Région / Secteur | Salaire minimum 2026 (mensuel) |
|---|---|
| Province de Bali (UMP) | IDR 3,207,459 |
| Regency de Badung (UMK) | IDR 3,791,002 |
| Ville de Denpasar (UMK) | IDR 3,499,878 |
| Regency de Gianyar (UMK) | IDR 3,316,798 |
| Secteur touristique (hôtels étoilés – tarif de base) | IDR 3,267,693 |
Remarque stratégique : les employeurs opérant dans des régions telles que Badung (Kuta, Seminyak, Canggu) doivent appliquer le salaire minimum régional (UMK) le plus élevé, et non le taux provincial.
Quels sont les niveaux de salaire minimum en 2026 à Lombok (Nusa Tenggara occidental) ?
Lombok continue d'offrir des coûts de main-d'œuvre plus compétitifs que Jakarta ou Bali, ce qui reflète la structure économique et la composition sectorielle de la région.
Cependant, pour 2026, les taux de salaire minimum dans la province de Nusa Tenggara occidental (NTB) ont augmenté d'environ 2,73 % au niveau provincial, ce qui a une incidence directe sur le calcul des salaires.
- NTB Provincial (UMP) : 2 673 861 IDR
- Ville de Mataram (UMK) : environ 2 820 000 IDR
- Centre et ouest de Lombok (UMK) : 2 712 254 IDR – 2 741 526 IDR
Bien que moins importantes en valeur absolue, ces modifications entraînent néanmoins des augmentations correspondantes des cotisations sociales et des coûts salariaux à long terme.
Quelles questions de conformité les employeurs devraient-ils examiner pour 2026 ?
Le respect du salaire minimum en Indonésie va au-delà des chiffres salariaux affichés. Les employeurs doivent examiner les points suivants :
Systèmes de rémunération à plusieurs niveaux (SUSU)
Le salaire minimum légal s'applique uniquement aux employés ayant moins d'un an d'ancienneté. Ceux qui ont plus d'ancienneté doivent être rémunérés selon une échelle salariale (SUSU) basée sur l'ancienneté, le poste et les performances.
Salaires minimums sectoriels (UMSK)
Certaines industries, telles que l'hôtellerie haut de gamme et la construction, peuvent être soumises à des salaires minimums sectoriels supérieurs aux taux UMK standard.
Sanctions en cas de non-conformité
Le fait de payer un salaire inférieur au salaire minimum applicable constitue une infraction pénale en vertu de la législation indonésienne et peut entraîner des sanctions pénales et administratives.
Si vous opérez dans le cadre d'une PT PMA, assurez-vous que vos politiques salariales, votre politique de recrutement et vos pratiques réglementaires sont conformes à la réglementation en vigueur en matière d'investissement et de main-d'œuvre. Pour connaître les exigences détaillées, consultez notre guide sur les PT PMA en Indonésie.
| Durée | Définition |
|---|---|
| SUSU (Structure et échelle salariales) |
Cadre salarial interne obligatoire régissant l'évolution des salaires en fonction de l'ancienneté, du poste et des performances des employés ayant plus d'un an d'ancienneté. |
| UMSK (Salaire minimum sectoriel) |
Un salaire minimum spécifique à un secteur d'activité qui s'applique à certains secteurs et peut dépasser les exigences régionales en matière d'UMK. |
Comment l'augmentation du salaire minimum affecte-t-elle les cotisations salariales ?
En Indonésie, de nombreuses cotisations sociales et primes d'assurance sont calculées en pourcentage du salaire mensuel de l'employé. Lorsque le salaire minimum augmente, le coût de ces cotisations pour l'employeur augmente proportionnellement.
- BPJS Ketenagakerjaan (Sécurité sociale pour l'emploi)
Protection contre les accidents du travail (0,24 % à 1,74 %), sécurité en cas de décès (0,3 %), sécurité vieillesse (3,7 %) - BPJS Kesehatan (assurance maladie)
Cotisation patronale de 4 %, soumise à des plafonds salariaux légaux - Garantie de pension (JP)
Cotisation patronale de 2 %
Par exemple, si un travailleur à Jakarta gagne désormais le nouveau salaire minimum de 5 729 876 IDR fixé pour 2026, la contribution totale de l'employeur à la BPJS et à la pension augmentera considérablement par rapport à 2025, car la « base de calcul » a été revue à la hausse.
Pourquoi les employeurs doivent-ils mettre en place une structure et une échelle salariales (SUSU) en 2026 ?
Une idée fausse courante chez les employeurs est que le salaire minimum s'applique à tous les employés. D'un point de vue juridique, cela est incorrect. En vertu de la réglementation indonésienne du travail, le salaire minimum s'applique uniquement aux employés ayant moins d'un an d'ancienneté.
Pour tous les autres employés, le règlement gouvernemental n° 49 de 2025 impose aux entreprises de mettre en place une structure et une échelle salariales (Struktur dan Skala Upah – SUSU).
Les entreprises ne peuvent pas simplement ajuster tous les salaires au nouveau niveau du salaire minimum. Les employeurs doivent maintenir un écart salarial clair et justifiable entre les employés débutants et le personnel plus expérimenté. Ne pas le faire entraîne deux risques majeurs :
- Compression salariale
Lorsque les salaires d'entrée augmentent mais que les salaires intermédiaires restent inchangés, l'écart salarial se réduit, ce qui nuit à l'équité interne.
La compression salariale entraîne souvent une baisse du moral, des plaintes auprès des autorités chargées de la main-d'œuvre et une exposition accrue aux conflits du travail.
La mise en œuvre correcte du SUSU n'est donc pas facultative. Il s'agit d'une exigence de conformité fondamentale directement liée aux ajustements du salaire minimum.
Quel sera l'impact des salaires minimums sectoriels (UMS) sur les employeurs en 2026 ?
Dans le cadre réglementaire de 2026, les salaires minimums sectoriels (Upah Minimum Sektoral – UMS) ont été réintroduits.
Si une entreprise opère dans un secteur à haut risque ou à forte productivité, elle peut être légalement tenue d'appliquer un niveau de salaire supérieur à l'UMK standard. Cela concerne généralement les secteurs suivants :
- Hôtellerie et tourisme cinq étoiles à Bali
- Projets de construction et d'infrastructure à Jakarta
- Autres industries stratégiques ou à forte intensité de main-d'œuvre désignées
Les employeurs doivent vérifier si leur classification d'activité est soumise à des exigences salariales sectorielles, car l'application du seul UMK général peut entraîner une non-conformité, même si le salaire minimum de base semble correct.
Quelles sont les sanctions prévues en cas de non-conformité en 2026 ?
Le ministère de la Main-d'œuvre a intensifié les contrôles dans plusieurs régions. Le non-respect de la réglementation peut entraîner :
| Type de sanction | Conséquence |
|---|---|
| Sanctions financières | Amendes pour retard de paiement pouvant atteindre 5 % par jour du salaire total impayé. |
| Accusations criminelles | Le fait de payer un salaire inférieur au salaire minimum est considéré comme un délit pénal, passible d'une peine d'emprisonnement de 1 à 4 ans. |
| Sanctions administratives | Avertissements écrits, restriction des activités commerciales ou révocation des licences commerciales. |
Liste de contrôle récapitulative pour les clients d'ILA Global Consulting
- Mettre à jour les systèmes de paie afin de refléter les taux UMP et UMK de 2026.
- Examiner les contrats de travail, y compris les accords PKWT
- Auditer la mise en œuvre du SUSU afin d'éviter la compression salariale
- Vérifiez que les salaires déclarés à BPJS correspondent aux nouveaux chiffres de la masse salariale 2026 afin d'éviter tout signalement lors de l'audit.
Assistance juridique professionnelle pour la conformité salariale
La réglementation salariale indonésienne comprend des règles provinciales, régionales et sectorielles qui se chevauchent et qui ont une incidence sur les employeurs. Une mauvaise interprétation des obligations en matière de salaire minimum, de la mise en œuvre du SUSU ou des taux sectoriels peut exposer les entreprises à des litiges, à des sanctions financières et à des poursuites pénales.
ILA Global Consulting aide les employeurs à se conformer à la législation du travail, à structurer leur masse salariale, à examiner leurs contrats et à évaluer les risques réglementaires afin de garantir que leurs politiques salariales sont conformes à la réglementation en vigueur en matière de main-d'œuvre.
Faites appel à ILA Global Consulting pour examiner votre cadre salarial et votre structure d'emploi pour 2026 avant que des mesures coercitives ne perturbent vos activités commerciales.
