Quelles activités les étrangers peuvent-ils encore créer à Bali ? Explications sur les fermetures de sociétés PT PMA (2026)

Depuis la troisième semaine de mai 2026, les sociétés à capitaux étrangers (PT PMA) ne peuvent plus demander de nouvelles autorisations d'exploitation à Bali dans 18 secteurs d'activité, notamment les petits hôtels, les autres types d'hébergement, l'immobilier, les cafés, la location de véhicules, le conseil en gestion et plusieurs catégories du commerce de détail.

Cette mesure a été annoncée par le gouverneur de Bali, Wayan Koster, le 23 juillet 2026, et est mise en œuvre dans le cadre du système d’octroi de licences OSS, avec l’accord du ministère de l’Investissement et du BKPM. Elle ne concerne que les nouvelles demandes. Les entreprises qui détiennent déjà ces licences les conservent, à condition de continuer à respecter les conditions requises.

Tous les autres secteurs ouverts aux investissements étrangers en vertu de la réglementation nationale restent ouverts à Bali.

Points clés à retenir

• 18 codes KBLI ne sont plus ouverts aux nouvelles demandes de PT PMA à Bali. Vous trouverez la liste complète ci-dessous.
• Cette suspension ne concerne que les nouvelles demandes d'OSS à Bali. Elle n'entraîne pas l'annulation des licences existantes et ne s'applique pas dans d'autres provinces telles que Lombok ou Jakarta.
• Bali n'accepte désormais plus non plus qu'un bureau virtuel serve d'adresse sociale pour une PT PMA ; une adresse physique est donc désormais requise.
• Avant de vous engager auprès d'une société, d'opter pour une raison sociale ou d'acquérir un bien immobilier, vérifiez le code KBLI exact dans l'OSS. C'est la première étape que l'ILA effectue lors de la création de chaque société.

Que s'est-il passé ?

Le 28 janvier 2026, le gouverneur de Bali a adressé un courrier au ministre de l’Investissement afin de demander que l’accès des investisseurs étrangers au système OSS soit restreint pour un ensemble d’activités commerciales à faible risque et à risque moyen-faible. La province avait constaté que près de la moitié de tous les projets d'investissement étrangers enregistrés à Bali concernaient des activités à faible risque ne nécessitant qu'un numéro d'identification d'entreprise (NIB), dont beaucoup étaient gérées à partir d'adresses de bureaux virtuels, et qu'elles entraient en concurrence directe avec les micro, petites et moyennes entreprises locales plutôt que d'apporter de nouveaux investissements.

Le ministère de l'Investissement et le BKPM ont approuvé la demande et la restriction est en vigueur dans l'OSS depuis la troisième semaine de mai 2026. Le gouverneur l'a annoncée publiquement le 23 juillet 2026. Concrètement, lorsqu'une PT PMA tente d'ajouter l'un des 18 codes à une demande d'implantation à Bali, l'OSS la rejette.

Les 18 secteurs d'activité fermés aux nouvelles PMA PT à Bali

Source : ANTARA News Bali, 23 juillet 2026, rapportant l'annonce du gouverneur. Il s'agit de la liste officielle ; certains organismes de conseil décrivent la fermeture de manière plus générale, il convient donc de toujours vérifier le code exact à cinq chiffres.

Quelles sont les implications si vous disposez déjà d'un PT PMA à Bali ?

Les licences existantes ne sont pas annulées. Si votre entreprise détient déjà l'un de ces codes KBLI pour un site situé à Bali, vous pouvez continuer à exercer votre activité sous cette licence. Trois éléments revêtent désormais une importance accrue :

1. Continuez à déposer votre déclaration trimestrielle d'activité d'investissement (LKPM). Une entreprise qui cesse de déclarer ses activités est la première à faire l'objet d'un contrôle de la part des autorités.
2. Si votre entreprise est enregistrée à une adresse virtuelle à Bali, prévoyez de déménager vers une adresse physique. Bali n’accepte plus les adresses virtuelles comme siège social pour les PT PMA, et les entreprises existantes qui y ont recours font l’objet d’une surveillance de plus en plus stricte.
3. N'essayez pas d'ajouter un code fermé à un fichier NIB existant pour un site situé à Bali. Le système le refusera, et une modification inachevée peut bloquer d'autres modifications au sein de votre entreprise.

Une entreprise inactive, qui n'exerce aucune activité réelle à son adresse ou qui n'a jamais réalisé l'investissement qu'elle avait déclaré, risque de voir son agrément réexaminé, même si cette mesure ne concerne en principe que les nouvelles demandes.

Quels types d'établissements les créateurs d'entreprise étrangers peuvent-ils encore ouvrir à Bali ?

Cette restriction prend la forme d'une liste et non d'une interdiction générale. Tout code KBLI ouvert à l'investissement étranger en vertu de la « liste positive d'investissement » nationale et ne figurant pas sur la liste des 18 peut toujours faire l'objet d'un enregistrement par une société PT PMA à Bali. Voici quelques exemples d'activités que les étrangers continuent couramment d'exercer à Bali :

• Restaurants (à distinguer des cafés et bars, qui relèvent du code 56303)
• Hôtels dont la surface bâtie est égale ou supérieure à 6 000 m²
• Développement de logiciels, conseil en informatique et autres services numériques
• Marketing, publicité, design et production audiovisuelle
• Exportation et commerce de marchandises (vente en gros, à l'exclusion des catégories de vente au détail fermées)
• Industrie manufacturière et production alimentaire
• Éducation et formation (sous réserve des règles applicables au secteur)
• Services de santé et de bien-être hors du cadre des mesures de fermeture des salles de sport et des centres de remise en forme
• Bâtiment, architecture et ingénierie (certains postes nécessitant un partenaire local)

Deux mises en garde. Premièrement, « toujours en vigueur » signifie que le code est accepté dans l’OSS, mais pas que l’activité sera facile à exercer. Les activités à risque moyen ou élevé nécessitent un certificat standard ou un permis délivré par le NIB, et certaines exigent une superficie minimale pour le bâtiment ou un zonage spécifique. Deuxièmement, le statut d’un code dans l’OSS peut changer sans annonce publique. ILA vérifie le statut actuel dans l’OSS pour chaque client avant toute signature.

Et si votre entreprise figurait sur la liste ?

Il existe des solutions valables, mais aussi des raccourcis qui vous coûteront cher à l'entreprise.

Parmi les options légitimes, on peut citer l'enregistrement de l'entreprise dans une autre province où le code est autorisé (Lombok, par exemple, n'est pas concernée par la restriction applicable à Bali), le choix d'un code KBLI différent mais pertinent si votre activité réelle y correspond, l'exploitation d'un établissement de plus grande taille qui n'est pas soumis à la restriction (un hôtel de 6 000 m² ou plus plutôt qu'un petit établissement), ou l'acquisition d'une participation dans une société existante déjà titulaire de la licence, après avoir procédé aux vérifications nécessaires.

Pratiques à éviter : déclarer une activité différente de celle que vous exercez réellement, ce qui constitue une violation des conditions d'octroi de la licence pouvant entraîner la révocation du NIB ; recourir à un prête-nom indonésien pour détenir la société ou la licence, ce qui est illégal en Indonésie et vous prive de tout droit exécutoire ; ou disposer d'une adresse de bureau virtuel à Bali en espérant que cela passe inaperçu.

Comment ILA vérifie un secteur d'activité avant que vous ne vous engagiez

1. Nous prenons en compte votre activité réelle, et non l'appellation que vous lui attribuez, pour l'associer aux codes KBLI à cinq chiffres correspondants.
2. Nous vérifions chaque code par rapport à la liste des investissements autorisés afin de nous assurer qu'il respecte les limites en matière de participation étrangère et les exigences relatives aux partenaires.
3. Nous vérifions en temps réel la validité de chaque code dans l'OSS pour la destination de votre choix, afin qu'une fermeture à Bali ou une restriction provinciale apparaisse avant que vous ne dépensiez de l'argent.
4. Nous vérifions le niveau de risque, les autorisations requises après l'obtention du NIB, ainsi que la conformité de votre adresse et de votre zonage.
5. Ce n'est qu'à ce moment-là que nous rédigeons l'acte et que nous entamons la procédure d'enregistrement.

Si vous envisagez de créer une entreprise à Bali cette année, envoyez-nous le descriptif de votre activité et l'adresse prévue, et nous vous indiquerons si celle-ci peut être enregistrée en tant que PT PMA avant que vous ne vous engagiez. Prenez rendez-vous pour une consultation ou consultez le guide étape par étape pour la création d'une PT PMA à Bali.

Foire aux questions