La création d'une PT PMA à Bali ne signifie pas automatiquement qu'un investisseur étranger peut exercer n'importe quelle activité commerciale. Avant de créer une société, les investisseurs étrangers doivent vérifier si l'activité envisagée est ouverte aux investissements étrangers, soumise à des conditions spécifiques ou totalement interdite.
La référence principale est le système indonésien de classification des activités économiques, connu sous le nom de KBLI (Klasifikasi Baku Lapangan Usaha Indonesia), ainsi que la réglementation indonésienne en matière d'investissement et les exigences en matière d'autorisation applicables à l'activité économique concernée.
Pour les entreprises qui seront créées en 2026, les investisseurs doivent également tenir compte du passage au KBLI 2025 et s'assurer que l'activité de l'entreprise est classée sous le code KBLI à cinq chiffres approprié.
Qu'est-ce que le KBLI et en quoi est-ce important pour une demande de visa PT PMA ?
Le KBLI est le système officiel indonésien de classification des activités économiques. Lors de la création d'une PT PMA (société à capitaux étrangers), celle-ci doit choisir un ou plusieurs codes KBLI qui décrivent précisément les activités qu'elle compte exercer.
Le code KBLI peut avoir une incidence sur :
- si les investissements étrangers sont autorisés ;
- si la participation étrangère est soumise à des restrictions ;
- s'il est nécessaire de faire appel à un partenaire indonésien ou à un partenariat avec une coopérative ou une PME (UMKM) ;
- si des licences commerciales spécifiques sont requises ;
- les conditions minimales d'investissement ; et
- les autorisations et les exigences opérationnelles applicables à l'entreprise.
Cela signifie que le choix d'un code KBLI ne se résume pas à une simple formalité administrative. Une classification erronée peut entraîner des problèmes lors des demandes de numéro d'identification d'entreprise (NIB), de licences d'activité ou d'autorisations d'exploitation.
Existe-t-il des codes KBLI totalement exclus du programme PT PMA ?
Oui. La réglementation indonésienne en matière d'investissement prévoit que certaines activités commerciales sont interdites aux investisseurs.
Dans le cadre actuel des investissements, les six catégories d'activités commerciales soumises à des restrictions sont les suivantes :
| Activité commerciale suspendue | Description générale |
| Culture et fabrication de stupéfiants de classe I | Production et culture de stupéfiants interdits |
| Jeux d'argent et/ou casinos | Toutes les formes de jeux d'argent et d'activités de casino |
| Pêche d'espèces protégées inscrites à la CITES | La capture de certaines espèces de poissons protégées inscrites à la CITES |
| Extraction du corail dans la nature | Certaines activités impliquant le prélèvement ou l'utilisation de corail naturel |
| Fabrication d'armes chimiques | Fabrication d'armes chimiques |
| Certains produits chimiques industriels et certaines substances appauvrissant la couche d'ozone | Activités impliquant des produits chimiques dangereux spécifiés et des substances appauvrissant la couche d'ozone |
Ces restrictions s'appliquent à l'échelle nationale. Il ne s'agit pas de « restrictions spécifiques à Bali », mais elles s'inscrivent dans le cadre national indonésien en matière d'investissement.
Pour un investisseur étranger, la conséquence concrète est claire : il n'est pas possible de créer une PT PMA pour exercer une activité commerciale légalement interdite aux investissements.
Codes KBLI spécifiques non ouverts à l'investissement
Il existe également des codes KBLI spécifiques liés à l'alcool qui sont expressément classés comme non ouverts à l'investissement en vertu de la réglementation actuelle en matière d'investissement.
| KBLI | Activité commerciale | Statut PT PMA |
| 11010 | Fabrication de boissons alcoolisées distillées | Fermé aux investissements |
| 11020 | Élaboration du vin | Fermé aux investissements |
| 11031 | Fabrication de boissons à base de malt | Fermé aux investissements |
Il ne faut pas confondre ces codes avec l'ensemble des établissements qui vendent ou servent des boissons alcoolisées.
Par exemple, un restaurant, un hôtel, un bar, un commerçant ou un distributeur commercialisant des boissons alcoolisées peut relever d’un code KBLI différent et être soumis à des conditions spécifiques en matière d’autorisation et d’investissement, plutôt que d’être automatiquement interdit.
Cette distinction est importante lorsqu'il s'agit d'évaluer un projet d'entreprise à Bali.
Le terme « soumis à restriction » signifie-t-il que l'activité est totalement interdite ?
Non.
C'est l'un des points les plus importants pour les investisseurs étrangers.
Le cadre réglementaire indonésien en matière d'investissement classe généralement les activités commerciales en plusieurs catégories. Une entreprise peut être :
| Catégorie | Ce que cela signifie pour un PT PMA |
| Fermé aux investissements | Les investisseurs étrangers ne peuvent pas créer de PT PMA pour cette activité. |
| Ouvert sous certaines conditions | Les investissements sont autorisés, mais peuvent être soumis à des restrictions en matière de participation étrangère, à des exigences de participation indonésienne, à l'obtention de licences ou à d'autres conditions. |
| Réservé aux coopératives/PME ou nécessitant un partenariat avec celles-ci | Certaines activités peuvent être confiées à des coopératives indonésiennes ou à des micro-entreprises, petites et moyennes entreprises, ou nécessiter un partenariat |
| Ouvert à tous les investisseurs | Les investissements étrangers sont généralement autorisés, sous réserve des autorisations requises et des autres conditions applicables. |
Par conséquent, le fait qu'une KBLI ne figure pas sur la liste des entreprises fermées ne signifie pas automatiquement qu'un investisseur étranger peut détenir 100 % du capital de l'entreprise.
Il convient également de vérifier les règles relatives à la participation étrangère ainsi que les autres exigences.
Qu'en est-il des codes KBLI soumis à des restrictions en matière de participation étrangère ?
Certaines activités commerciales sont ouvertes aux investissements, mais sont soumises à des conditions supplémentaires.
Selon l'activité, celles-ci peuvent inclure :
Restrictions en matière de participation étrangère. Certains secteurs peuvent limiter le pourcentage d'actions pouvant être détenues par des investisseurs étrangers.
Conditions de partenariat en Indonésie. Certaines activités peuvent nécessiter une coopération avec une coopérative indonésienne ou une PME (UMKM).
Autorisations spéciales. Les secteurs réglementés, tels que les services financiers, la santé, les transports, les télécommunications et d’autres secteurs soumis à une réglementation, peuvent nécessiter l’obtention d’autorisations auprès de l’autorité publique compétente.
Exigences spécifiques à un lieu ou à un secteur. L'entreprise peut être tenue de se conformer à des règles en matière de zonage, d'aménagement du territoire, d'environnement, de construction ou propres à son secteur avant de pouvoir exercer ses activités.
C'est pourquoi un investisseur ne doit pas se baser uniquement sur l'intitulé du KBLI pour déterminer si une entreprise est éligible au régime PT PMA.
Quelles sont les conséquences pour les entreprises de Bali ?
Bali ne dispose pas d'une liste noire des investissements étrangers distincte.
Les principales restrictions en matière d'investissements étrangers découlent de la réglementation nationale indonésienne. Toutefois, une entreprise implantée à Bali peut être soumise à des exigences supplémentaires liées à son implantation géographique et à son fonctionnement concret.
Cela vaut tout particulièrement pour les investisseurs étrangers qui souhaitent s'implanter à Bali dans les secteurs de l'immobilier, de l'hôtellerie, du tourisme, de la restauration, du bien-être et de l'art de vivre.
Par exemple, un investisseur qui envisage de créer une entreprise spécialisée dans les villas ne devrait pas se contenter de choisir un code KBLI en se basant uniquement sur le mot « villa ». Il devrait d'abord déterminer quelle sera l'activité réelle de l'entreprise.
Est-ce que c'est :
- des locaux destinés à l'hébergement des clients ;
- la gestion immobilière pour le compte d'autres propriétaires ;
- biens immobiliers destinés à la location ;
- fournir des services d'accueil ;
- un projet immobilier ; ou
- proposez-vous un autre type de service lié au tourisme ?
Le code KBLI approprié peut varier en fonction du modèle économique concret.
Ce même principe s'applique aux restaurants, aux sociétés de gestion immobilière, aux entreprises de construction, aux activités immobilières et aux entreprises du secteur numérique.
KBLI 2025 : un changement important pour les nouvelles entreprises en 2026
Les investisseurs étrangers qui créeront une nouvelle société en 2026 devront également tenir compte du KBLI 2025.
L'Agence centrale des statistiques d'Indonésie (BPS) a publié le KBLI 2025, un système de classification actualisé. Cette nouvelle classification apporte des modifications à certaines activités économiques et propose des classifications plus détaillées pour certains secteurs émergents.
Cette transition a également une incidence sur la manière dont les anciens codes KBLI 2020 sont mis en correspondance avec les codes KBLI 2025.
Pour les nouvelles immatriculations de sociétés PT PMA, les investisseurs devraient donc éviter de se fier uniquement à une ancienne liste KBLI ou à un article obsolète publié il y a plusieurs années.
Il convient de vérifier la classification KBLI actuelle via le système OSS, ainsi que les restrictions d'investissement et les exigences en matière d'autorisation applicables.
Toutes les entreprises de Bali sont-elles ouvertes aux investisseurs étrangers ?
Non.
Cependant, il est également faux de penser que la plupart des commerces de Bali sont interdits aux étrangers.
Le système d'investissement indonésien repose sur le principe selon lequel les activités commerciales sont en principe ouvertes à l'investissement, sauf si elles relèvent d'une catégorie fermée ou sont soumises à des conditions spécifiques.
Pour de nombreuses entreprises de Bali gérées par des investisseurs étrangers, la véritable question n'est donc pas de savoir si l'activité est totalement interdite, mais si la structure envisagée est conforme aux exigences applicables.
Par exemple, un investisseur étranger peut être amené à prendre en compte les éléments suivants :
| Question | Pourquoi est-ce important ? |
| Le KBLI est-il ouvert aux investissements étrangers ? | Détermine si un PT PMA est habilité à exercer cette activité |
| La détention d'actions par des étrangers est-elle soumise à des restrictions ? | Détermine la composition autorisée de l'actionnariat |
| Faut-il un partenaire indonésien ? | Cela pourrait avoir des répercussions sur la structure de l'entreprise |
| Quel est le montant minimum d'investissement requis ? | Informations importantes concernant l'enregistrement de la PT PMA et la planification commerciale |
| Quels sont les permis requis ? | Un NIB seul pourrait ne pas suffire |
| L'emplacement proposé est-il autorisé ? | Des règles d'urbanisme et d'aménagement du territoire peuvent s'appliquer |
| L'activité réelle correspond-elle au KBLI ? | Évite les problèmes liés aux licences et à la conformité |
| Existe-t-il des réglementations spécifiques à certains secteurs ? | D'autres autorités de régulation pourraient être impliquées |
Le montant minimum d'investissement est une question distincte des restrictions imposées par KBLI
Les investisseurs étrangers doivent également faire la distinction entre le fait qu'une activité soit ouverte aux investissements étrangers et le montant de l'investissement que la PT PMA doit prévoir.
Dans le cadre actuel d'octroi des autorisations d'activité fondé sur les risques, le système OSS vérifie les conditions applicables aux investissements étrangers en fonction de l'activité exercée et du code KBLI.
En règle générale, le montant minimum d'investissement requis pour une PMA est supérieur à 10 milliards d'IDR par code KBLI à cinq chiffres et par site d'activité, hors terrains et bâtiments, sous réserve des exceptions spécifiques prévues par la réglementation.
Cela signifie que le fait qu'un secteur soit « ouvert » aux investissements étrangers ne signifie pas pour autant qu'un investisseur puisse créer une PT PMA avec un investissement de petite envergure simplement parce que l'entreprise elle-même dispose d'un budget de fonctionnement relativement modeste.
Les besoins en investissements doivent être examinés à la lumière des activités prévues et de la structure de l'entreprise.
Une société de type PT PMA peut-elle avoir plusieurs KBLI ?
Oui, une société de type PT PMA peut généralement exercer plusieurs activités, à condition que celles-ci soient juridiquement compatibles avec l'objet social de la société et qu'elles soient autorisées dans le cadre des investissements étrangers.
Cependant, ajouter davantage de codes KBLI n'est pas forcément une bonne chose.
Chaque activité supplémentaire doit faire l'objet d'un examen afin de déterminer si elle entraîne des obligations supplémentaires en matière d'autorisation, d'investissement, de propriété ou de réglementation.
Par exemple, une entreprise qui souhaite combiner la promotion immobilière, la construction, la gestion immobilière et l'exploitation d'établissements d'hébergement ne doit pas partir du principe qu'un seul code KBLI général suffira à couvrir l'ensemble de ses activités.
L'entreprise doit identifier les activités concrètes qu'elle a l'intention d'exercer et sélectionner les codes KBLI appropriés.
Que doivent vérifier les investisseurs étrangers avant de créer une société PT PMA à Bali ?
Avant de signer les actes constitutifs de la société, un investisseur étranger doit procéder à une vérification du KBLI et de l'éligibilité à l'investissement.
L'analyse devrait porter en premier lieu sur le modèle économique proprement dit plutôt que sur le code KBLI.
Commencez par définir précisément ce que l'entreprise va vendre, exploiter ou fournir.
Deuxièmement, identifiez le code KBLI 2025 correspondant.
Troisièmement, vérifiez si l'activité est fermée, ouverte sous certaines conditions ou généralement ouverte aux investissements étrangers.
Quatrièmement, vérifiez les conditions relatives à la participation étrangère, aux partenariats indonésiens et aux licences.
Enfin, examinez le site d'implantation proposé, le montant de l'investissement et les autorisations d'exploitation.
Cette approche revêt une importance particulière à Bali, car une activité peut sembler simple d'un point de vue commercial, mais nécessiter néanmoins des vérifications supplémentaires concernant le tourisme, l'aménagement du territoire, la construction, les exigences environnementales ou les autorisations locales.
Erreurs courantes commises par les investisseurs étrangers
Une erreur courante consiste à choisir un code KBLI simplement parce que sa description semble correspondre à l'activité envisagée.
Une autre erreur consiste à supposer que « ne figure pas sur la liste des entreprises fermées » signifie « détenue à 100 % par des capitaux étrangers ». Ce n'est pas forcément exact.
Une troisième erreur consiste à utiliser un code KBLI 2020 obsolète sans vérifier la conversion vers le KBLI 2025.
Les investisseurs étrangers devraient également éviter d'enregistrer des activités que la société n'a pas réellement l'intention d'exercer, dans le seul but de donner l'impression que celle-ci est plus flexible.
Le KBLI doit refléter les activités réelles de l'entreprise et s'appuyer sur les autorisations appropriées.
Conclusion : vérifiez le KBLI avant de créer votre société à responsabilité limitée (PT) ou votre société à responsabilité limitée unipersonnelle (PMA) à Bali
Pour un investisseur étranger qui envisage de créer une PT PMA à Bali, la vérification du KBLI devrait constituer l'une des premières démarches juridiques à effectuer — et non une formalité à accomplir une fois la société déjà constituée.
Le cadre réglementaire indonésien actuel ne prévoit pas de liste générale des codes KBLI interdits spécifiques à Bali. Ce sont plutôt les réglementations nationales en matière d'investissement qui déterminent quelles activités sont fermées, lesquelles sont ouvertes sous certaines conditions et lesquelles peuvent généralement être exercées par des investisseurs étrangers.
Parmi les activités interdites les plus clairement identifiées figurent celles liées aux stupéfiants, les jeux d'argent et les casinos, certaines pratiques de pêche visant des espèces protégées et l'extraction de corail, la fabrication d'armes chimiques, certaines activités impliquant des produits chimiques dangereux, ainsi que les codes 11010, 11020 et 11031, qui désignent expressément la fabrication de boissons alcoolisées.
Pour d'autres entreprises, la question essentielle n'est souvent pas simplement « Un étranger peut-il être propriétaire de cette entreprise ? », mais plutôt « Sous quelle forme juridique et à quelles conditions cette entreprise peut-elle exercer légalement ses activités en Indonésie ? »
