Peut-on travailler en Indonésie avec un KITAS de conjoint ? Ce que prévoit la loi

Introduction

On explique souvent aux étrangers mariés à des Indonésiens que le visa de conjoint est « réservé à la résidence ». Pour les couples mixtes, ce n'est pas tout à fait exact. La législation indonésienne en matière d'immigration accorde aux conjoints étrangers de citoyens indonésiens un droit spécifique de gagner leur vie, et le KITAS de conjoint (E31A) est l'un des rares titres de séjour pour lesquels le droit au travail est inscrit dans la loi elle-même. Si vous êtes encore en train de choisir un titre de séjour familial, commencez par consulter notre aperçu des options de KITAS pour les conjoints et les familles.

Ce droit n'est toutefois pas inconditionnel. Vos modalités de travail, l'identité de votre employeur et le fait que vous soyez ou non salarié d'une entreprise ont tous une incidence sur les démarches que vous devez effectuer. Ce guide explique qui peut travailler, quelles autorisations restent applicables et comment respecter la réglementation.

Qu'est-ce qu'un KITAS de conjoint (E31A) ?

Une KITAS est une carte de séjour temporaire (ITAS). L'indice E31A correspond au visa familial destiné au conjoint étranger d'un citoyen indonésien, parrainé par ce dernier. Au terme d'un mariage d'au moins deux ans, le conjoint étranger peut demander un titre de séjour permanent (KITAP/ITAP) au titre du mariage mixte, sous réserve de la signature d'une déclaration d'intégration (article 60, paragraphe 2, de la loi n° 6 de 2011).

Il ne faut pas le confondre avec d'autres titres de séjour familiaux. Les principales catégories actuellement publiées par les services de l'immigration sont les suivantes :

Les conjoints titulaires d'un KITAS peuvent-ils travailler légalement ?

Ce que prévoit l'article 61

L'article 61 de la loi n° 6 de 2011 relative à l'immigration stipule que les titulaires d'un ITAS au titre de l'article 52, alinéas e) et f) (un étranger légalement marié à un citoyen indonésien, ainsi que les enfants de cet étranger) et les titulaires d'un ITAP au titre de l'article 54, paragraphe 1, alinéas b) et d) (les membres de la famille issus d'un mariage mixte, ainsi que les anciens citoyens indonésiens) « peuvent exercer une activité professionnelle et/ou commerciale afin de subvenir à leurs propres besoins et/ou à ceux de leur famille. »

C'est cette base juridique qui distingue les familles issues de mariages mixtes. Le ministère du Travail confirme cette interprétation dans ses propres explications relatives aux règles applicables aux étrangers issus de mariages mixtes.

Déclaration de l'activité aux services de l'immigration

Les conditions d'octroi de visa publiées par la Direction générale de l'immigration stipulent que les titulaires d'un titre de séjour familial peuvent exercer des activités professionnelles dès lors qu'ils ont suivi la procédure relative à l'exercice d'une activité parallèle dans le cadre du titre de séjour (rangkap kegiatan Izin Tinggal). Il est interdit de travailler contre rémunération ou contre une compensation versée par des particuliers ou des entreprises en Indonésie sans déclaration préalable.

Concrètement, la séquence est la suivante :

1. Vérifiez s'il s'agit d'un emploi au sein d'une personne morale ou d'une activité informelle/indépendante.
2. S'il s'agit d'un emploi, c'est l'employeur qui obtient l'agrément RPTKA.
3. Déclarez cette activité professionnelle au service de l'immigration dans le cadre de la procédure relative aux activités parallèles.
4. Ne commencez à travailler qu’une fois l’activité enregistrée.

Renseignez-vous auprès des services de l'immigration ou d'un conseiller pour savoir si, dans votre cas, vous êtes également tenu de déclarer une activité indépendante ou un travail au noir.

Être salarié d'une entreprise ou travailler à son compte

Le ministère du Travail distingue deux situations :

Emploi au sein d’une personne morale. Si le conjoint étranger travaille pour une PT ou une PT PMA, une fondation, un bureau de représentation étranger, une institution sociale, religieuse, éducative ou culturelle, ou toute autre personne morale autorisée à employer des étrangers, l’employeur doit obtenir un RPTKA approuvé. La procédure de demande en ligne est simplifiée pour les étrangers mariés à un ressortissant indonésien : l’acte de mariage est joint en tant que document complémentaire, il n’est pas nécessaire de quitter l’Indonésie pour obtenir un visa de travail, et la durée de validité du RPTKA correspond à celle du titre de séjour existant. Le ministère précise qu’il n’y a pas de limite d’âge, à condition que le poste corresponde aux compétences de la personne.

Travail informel ou indépendant. Si le conjoint étranger travaille dans le secteur informel, sans être employé par une personne morale, le ministère précise qu’aucun RPTKA n’est nécessaire. Le ministère reconnaît également que les catégories de travail informel n’ont pas encore été définies dans les textes d’application. Parmi les exemples cités figurent la gestion d’une petite entreprise, les cours particuliers à domicile, ainsi que les petits commerces ou étals. Le travail en freelance, le télétravail pour des clients étrangers et les missions de conseil ne sont pas expressément mentionnés ; il est donc recommandé de demander conseil sur votre situation particulière avant de vous lancer.

Être propriétaire ou diriger une entreprise

L'article 61 fait référence au « travail et/ou à l'activité commerciale ». Un conjoint étranger peut généralement investir dans une PT PMA au même titre que tout autre investisseur étranger, sous réserve de la liste des investissements autorisés et des règles en matière de capital. Occuper un poste d'administrateur ou de commissaire aux comptes revient à occuper une fonction au sein d'une personne morale ; par conséquent, les règles relatives à l'emploi de personnel par une personne morale peuvent s'appliquer. Vérifiez les exigences liées au poste et aux autorisations nécessaires avant d'assumer officiellement une fonction au sein de votre propre entreprise.

Qui ne peut pas invoquer l'article 61 ?

Personnes à charge des titulaires étrangers d'un KITAS

Le conjoint ou l’enfant d’un travailleur étranger, d’un investisseur ou d’un retraité (par exemple, titulaire d’un visa E31B) détient un titre de séjour de personne à charge lié à celui du titulaire principal. L’article 61 ne s’applique pas à ces personnes. Les conditions officielles d'immigration pour le titre E31B indiquent que l'emploi n'est possible qu'une fois que l'activité a été soumise au mécanisme d'activité concurrente, ce qui signifie en pratique que l'employeur doit également remplir l'ensemble des formalités d'autorisation de main-d'œuvre pour un travailleur étranger. Dans le cas contraire, la personne à charge doit disposer de son propre titre de séjour autorisant le travail. Notre guide sur le KITAS familial explique comment les titres de séjour des personnes à charge sont liés à celui du titulaire principal.

Les couples dont le mariage n'est pas légalement reconnu en Indonésie

Pour bénéficier de ce droit, il faut être « légalement marié » à un(e) ressortissant(e) indonésien(ne). Un mariage conclu à l'étranger doit être enregistré en Indonésie, et un mariage célébré en Indonésie doit être dûment enregistré (auprès du KUA ou de l'état civil) avant de pouvoir servir de base à l'obtention d'un titre de séjour pour conjoint.

Après un divorce ou le décès du conjoint

Un permis ITAP délivré dans le cadre d'un mariage mixte peut être annulé si le mariage prend fin par divorce ou par décision judiciaire (article 62, paragraphe 2, point g)). Dès lors que le motif justifiant le permis n'existe plus, le droit prévu à l'article 61 cesse également d'exister. Si votre situation évolue, demandez rapidement conseil sur vos options en matière de séjour.

Impôts et cotisations sociales lorsque vous travaillez

NPWP et résidence fiscale

Les étrangers qui séjournent en Indonésie pendant plus de 183 jours au cours d'une période de 12 mois sont généralement considérés comme des résidents fiscaux indonésiens et sont imposés sur leurs revenus en vertu de la loi relative à l'impôt sur le revenu. Si vous percevez des revenus en tant que conjoint titulaire d'un KITAS, vous devez demander un numéro d'identification fiscale et remplir une déclaration annuelle.

BPJS

En vertu de la loi sur la BPJS, les étrangers qui travaillent en Indonésie pendant au moins six mois doivent être affiliés aux régimes de sécurité sociale. Les employeurs se chargent de l'affiliation de leurs salariés ; les travailleurs indépendants s'affilient eux-mêmes.

Risques liés au fait de travailler sans respecter les étapes appropriées

Travailler au-delà des limites autorisées par votre permis, ou sans les autorisations requises, constitue une infraction aux règles en matière d’immigration et de main-d’œuvre. Cela peut entraîner des mesures administratives en matière d’immigration, telles que des avertissements, des amendes, l’annulation du titre de séjour, l’expulsion et des interdictions d’entrée, ainsi que des sanctions à l’encontre de l’employeur en vertu de la réglementation relative à la main-d’œuvre. Un titulaire de KITAP qui emploie des étrangers sans permis peut également voir son permis annulé (article 62, paragraphe 2, point d)).

Liste de contrôle pratique

• Acte de mariage délivré ou enregistré en Indonésie, et traduit si nécessaire
• KITAS (E31A) de conjoint en règle ou KITAP pour mariage mixte, parrainé par votre conjoint indonésien
• Autorisation enregistrée localement : SKTT (police/état civil) et adresse à jour
• Choisir son mode de travail : salariat auprès d'une personne morale, création de sa propre entreprise ou travail informel/en tant qu'indépendant
• Si vous êtes salarié : c'est l'employeur qui établit et obtient le RPTKA via le système TKA Online
• Activité parallèle (rangkap kegiatan) déclarée aux services de l'immigration avant le début de l'activité professionnelle
• Enregistrement au NPWP et déclaration fiscale annuelle
• Inscription à la BPJS (par l'employeur ou par soi-même)
• Vérification de l'enregistrement de votre entreprise (NIB/OSS) si vous exercez une activité indépendante
• Des rappels dans l'agenda concernant la prolongation du permis, afin que l'autorisation de travail ne soit jamais interrompue

Prochaines étapes

La loi est de votre côté si vous êtes marié(e) à un(e) Indonésien(ne), mais les modalités relatives aux autorisations de l'employeur, aux déclarations et aux questions fiscales sont importantes. ILA Global Consulting peut examiner votre situation, déterminer la meilleure voie à suivre pour votre activité professionnelle ou votre entreprise, et coordonner les démarches en matière d'immigration, de main-d'œuvre et de fiscalité. Prenez rendez-vous avec notre équipe pour planifier tout cela correctement.

Foire aux questions

Puis-je travailler en Indonésie avec un KITAS de conjoint (E31A) ?

Oui. L'article 61 de la loi n° 6 de 2011 relative à l'immigration autorise un étranger légalement marié à un citoyen indonésien et titulaire d'un ITAS à ce titre à travailler et/ou à diriger une entreprise afin de subvenir à ses besoins et à ceux de sa famille. Les services de l'immigration exigent toutefois que cette activité professionnelle soit déclarée dans le cadre de la procédure dite de « rangkap kegiatan » (activité parallèle), et tout emploi salarié au sein d'une entreprise nécessite également que l'employeur dispose d'un RPTKA approuvé.

Ai-je besoin d'un RPTKA si je suis marié(e) à un(e) Indonésien(ne) ?

Cela dépend de votre employeur. Selon le ministère du Travail, si vous êtes employé par une personne morale telle qu’une PT, une PT PMA, une fondation ou un bureau de représentation étranger, l’employeur doit obtenir un RPTKA approuvé. Si vous travaillez dans le secteur informel, en dehors d’une personne morale, un RPTKA n’est généralement pas requis.

Une personne à charge d'un titulaire étranger d'un KITAS peut-elle travailler en Indonésie ?

Pas uniquement sur la base du permis familial. L'article 61 ne s'applique qu'aux familles issues d'un mariage mixte. Le conjoint d'un ressortissant étranger titulaire d'un permis ITAS ou ITAP (E31B) ne peut exercer une activité professionnelle qu'une fois que l'employeur a obtenu les autorisations nécessaires en matière de main-d'œuvre et que l'activité a été ajoutée dans le cadre de la procédure d'activité complémentaire, ou après avoir obtenu son propre permis de travail.

Dois-je transformer le KITAS de mon conjoint en KITAS de travail ?

En général, non. Le ministère du Travail a précisé que les étrangers mariés à un ressortissant indonésien n’ont pas besoin de quitter l’Indonésie pour obtenir un visa de travail. Votre conjoint indonésien reste votre garant en matière d’immigration, et votre activité professionnelle est enregistrée dans le cadre de votre permis actuel.

Ai-je besoin d'un NPWP et d'une affiliation à la BPJS si je travaille avec un KITAS de conjoint ?

Dans la plupart des cas, oui. Un étranger qui réside en Indonésie pendant plus de 183 jours au cours d’une période de 12 mois est généralement considéré comme un résident fiscal indonésien et doit demander un numéro d’identification fiscale (NPWP, désormais lié au NIK pour les résidents). Les étrangers qui travaillent en Indonésie pendant au moins six mois doivent généralement être affiliés à la sécurité sociale BPJS. Vos obligations précises dépendent de la manière dont vous percevez vos revenus.

Sources

1. Loi n° 6 de 2011 relative à l'immigration, articles 52, 54, 60, 61 et 62 (Direction générale de l'immigration) : https://www.imigrasi.go.id/uu_imigrasi/bab-5
2. Loi n° 6 de 2011, texte officiel (JDIH BPK) : https://peraturan.bpk.go.id/Download/28550/UU%206%20Tahun%202011.pdf
3. Ministère du Travail (Kemnaker), SENTA, réglementation relative aux travailleurs étrangers dans le cadre de mariages mixtes : https://majalahsenta.kemnaker.go.id/artikel/agar-tidak-tumpang-tindih,-ternyata-begini-peraturan-tenaga-kerja-asing-pelaku-perkawinan-campur
4. Décision n° 34 de 2021 relative au recours à des travailleurs étrangers (JDIH BPK) : https://peraturan.bpk.go.id/Details/161898/pp-no-34-tahun-2021
5. Direction générale de l'immigration, page consacrée au visa familial E31B : https://www.imigrasi.go.id/wna/daftar-visa-indonesia/E31B
6. Bureau de l'immigration de Singaraja, conditions relatives au visa familial, y compris la formulation concernant le « rangkap kegiatan » du visa E31B : https://singaraja.imigrasi.go.id/golden-visa/
7. Direction générale de l'immigration, aperçu du titre de séjour de durée limitée (ITAS) : https://www.imigrasi.go.id/wna/izin-tinggal-keimigrasian/izin-tinggal-terbatas
8. Portail officiel dédié au visa électronique : https://evisa.imigrasi.go.id/web/visa-selection