Toute partie a une fin, et le gouverneur de Bali a désormais sonné la fin pour les investisseurs sur l'île. Les investisseurs étrangers ne peuvent plus créer de sociétés à responsabilité limitée (PMA) à faible ou moyen risque. En d'autres termes, Bali indique désormais clairement qu'elle ne souhaite plus accueillir d'investissements étrangers, à l'exception des projets de grande envergure.
L'OSS ne peut plus délivrer de nouveaux NIB (numéros d'identification d'entreprise) aux sociétés PMA classées comme présentant un risque moyen ou faible. Par conséquent, les nouvelles sociétés ne peuvent pas obtenir leur licence d'exploitation, ouvrir de compte bancaire ni exercer leurs activités si leur siège social est situé à Bali.
Ces événements ont suscité une grande incertitude chez les investisseurs étrangers et les entreprises implantées à Bali.
Cet article examine les raisons pour lesquelles ces restrictions ont été mises en place, les secteurs d'activité concernés, les exceptions qui peuvent encore s'appliquer, ainsi que les options qui restent à la disposition des investisseurs pour l'avenir.
Pourquoi Bali restreint-elle les investissements étrangers ?
Des promoteurs ont construit des immeubles en toute illégalité sans avoir obtenu les permis de construire requis (PBG et SLF), tandis que certains investisseurs ont été amenés à croire que ces projets étaient légaux.
Des milliers de logements ont été construits dans des zones où les locations de courte durée n'étaient pas autorisées, et les agents immobiliers ont laissé croire aux investisseurs que cela était possible, tout en affirmant que les permis seraient obtenus par la suite.
Les espaces verts de Canggu et d'Uluwatu ont pratiquement disparu, alors que le développement des infrastructures n'a pas suivi le rythme, notamment parce que la construction dans certaines de ces zones n'avait pas été prévue à l'origine.
Comment peut-on reprocher à un gouvernement de ne pas construire de routes dans des zones où aucun projet de construction n'était prévu ?
Des agents créaient également de fausses sociétés afin d'aider des étrangers à obtenir un KITAS d'investisseur et à s'installer en Indonésie, alors même que ces sociétés n'exerçaient aucune activité réelle. Dans certains cas, plusieurs étrangers qui ne se connaissaient pas étaient inscrits au sein de la même structure d'entreprise.
Les entreprises PMA sont tenues de déclarer leurs investissements et de s'acquitter de leurs impôts ; pourtant, nombre d'entre elles n'ont pas transmis leurs rapports LKPM ni payé leurs impôts depuis des mois, voire, dans certains cas, depuis des années.
Quels sont les secteurs d'activité concernés par ces nouvelles règles ?
Catégories générales de personnes touchées à Bali
Toutes les classifications KBLI classées comme « faible risque » et « risque moyen-faible » sont désormais fermées dans le système OSS-RBA pour les entreprises PMA, conformément aux demandes formulées par les autorités régionales (Pemda).
Le secteur immobilier est particulièrement touché, même s'il existe quelques exceptions.
Codes KBLI spécifiques mentionnés comme concernés ou fermés
Les codes suivants sont généralement considérés comme présentant un risque faible ou moyennement faible et ne peuvent plus faire l'objet d'une demande de la part de nouvelles entreprises PMA ni être ajoutés par le biais de modifications à Bali :
- KBLI 68111 – Activité immobilière / Achat de villas
- KBLI 55900 – Autres services d'hébergement et d'hébergement de longue durée
- KBLI 55110 – Hôtels étoilés/Locations de courte durée
Bien que cette dérogation reste applicable au KBLI, elle ne peut être accordée aux sociétés PMA classées comme présentant un faible risque. - KBLI 70209 – Conseil en gestion et marketing
- KBLI 77100 – Location de motos et de scooters
- KBLI 93130 – Centres de remise en forme et activités physiques
- KBLI 47511 – Commerce de détail
- KBLI 961XX – Activités de spa
- Les sociétés holding sont classées dans la catégorie « faible risque »
Exceptions (codes KBLI pouvant encore être autorisés pour le PMA à Bali)
- KBLI 68200 – Courtage immobilier / Courtier
- Hôtels dont les projets de construction dépassent 6 000 m²
- Les classifications KBLI sont considérées comme présentant un risque moyen à élevé
- Série KBLI 56100 – Restaurants et services de restauration, qui restent classés comme présentant un risque élevé
| Durée | Définition |
|---|---|
| OSS-RBA (Déclaration unique en ligne – Approche fondée sur les risques) |
Le système indonésien d'octroi de licences numériques classe les entreprises en fonction de leur niveau de risque et détermine leur éligibilité à l'obtention d'une licence. |
| NIB (numéro d'identification d'entreprise) |
Le numéro d'enregistrement de l'entreprise principal délivré par l'OSS-RBA, nécessaire pour l'obtention des licences, les opérations bancaires et l'exercice légal des activités. |
| KBLI (Code de classification des entreprises) |
Système officiel indonésien de classification des activités économiques utilisé pour déterminer le champ d'application des licences, la catégorie de risque et l'éligibilité à l'investissement. |
| Classification des risques faibles et moyennement faibles | Catégories de risque définies dans le cadre de l'OSS-RBA, utilisées pour réglementer les conditions d'octroi de licences et déterminer si certains secteurs d'activité restent ouverts aux investissements des ressortissants étrangers. |
| Société holding | Une société créée principalement pour détenir des participations ou des investissements plutôt que pour exercer des activités opérationnelles, généralement considérée comme présentant un faible risque. |
Que doivent faire maintenant les chefs d'entreprise à Bali ?
Si votre entreprise est déjà enregistrée à Bali et qu'elle exerce actuellement ses activités, vous n'êtes pas concerné par cette réglementation ni par sa mise en œuvre.
Toutefois, les autorités locales ont clairement indiqué que des contrôles pourraient être effectués. Nous recommandons vivement aux chefs d'entreprise de veiller à respecter leurs obligations au titre du KBLI.
Existe-t-il une autre façon de créer une entreprise à Bali ?
Il est clair qu'il n'existe actuellement aucun moyen simple d'enregistrer et d'exploiter une nouvelle entreprise relevant de ces catégories KBLI concernées.
Cependant, de nombreuses entreprises inactives et de nombreux chefs d'entreprise envisagent désormais des possibilités de cession. Les entreprises existantes pourraient donc constituer une solution alternative pour les investisseurs à la recherche de structures opérationnelles.
Nous avons déjà plusieurs clients intéressés par l'acquisition d'entreprises existantes.
D'autres formules d'enregistrement des sociétés et d'exercice d'activités à Bali peuvent également être envisageables si certaines conditions sont remplies.
| Durée | Définition |
|---|---|
| Structure de revente de l'entreprise | Un modèle d'acquisition qui consiste à racheter une entreprise déjà établie plutôt qu'à créer une nouvelle entité. |
| Structure d'entreprise alternative | Un dispositif opérationnel axé sur la conformité, conçu pour répondre aux exigences en matière d'autorisation et de réglementation lorsque la constitution d'une PMA standard est soumise à des restrictions. |
Quelles sont les répercussions sur le reste de l'Indonésie ?
Jakarta, Lombok, Sumba et d'autres régions ne sont pour l'instant pas concernées par cette réglementation.
L'Indonésie est un État souverain, et Bali reste une petite île comptant environ 5 à 6 millions d'habitants au sein d'un pays qui en compte plus de 280 millions.
Ces changements ne devraient pas avoir d'incidence sur l'Indonésie dans son ensemble et pourraient même renforcer les tendances actuelles en matière d'investissement, les capitaux se dirigeant déjà vers Lombok et d'autres îles. Du point de vue de Lombok, cette évolution pourrait s'avérer bénéfique.
Bali envisage actuellement la création d'un pôle financier tout en limitant la création de certaines entreprises. Il semble y avoir un décalage croissant entre le discours politique et la mise en œuvre concrète.
Plutôt que de se concentrer uniquement sur les constructions illégales, la surveillance des entreprises et l'application de la réglementation, les autorités ont préféré restreindre de manière plus générale la création de nouvelles entreprises.
Bali va certes continuer à se développer, mais les investisseurs ne sont pas près d'oublier l'instabilité et les changements réglementaires qui ont marqué ces dernières années. Des pays comme le Vietnam et les Philippines, ainsi que certaines régions d'Indonésie, observent également la réaction des investisseurs.
Les capitaux se déplacent rapidement. L'adaptation politique et réglementaire prend plus de temps.
Les modifications réglementaires à Bali obligent les investisseurs à réévaluer leurs structures commerciales, leurs stratégies en matière de licences et leurs classifications KBLI avant de se lancer dans de nouveaux investissements.
ILA Global Consulting accompagne les investisseurs dans la mise en place de sociétés PT PMA, l'évaluation du KBLI, l'examen des autorisations, le conseil en matière de conformité et la recherche de solutions commerciales alternatives à Bali et dans toute l'Indonésie.
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